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国家税务总局局长王军:营造公平竞争税收环境

  原标题:【权威访谈】王军:营造公平竞争税收环境 来源:央视网

  央视网消息(新闻联播):维护公平竞争市场环境,是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。如何发挥税收职能作用,营造公平竞争的税收环境?来看本台记者对国家税务总局局长王军的专访。

  王军表示,促进形成公平竞争的市场环境,为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间,具体落实到税务部门就是四个“想方设法”。

  数据显示,“十三五”时期,全国新增减税降费7.6万亿元。其中,减税4.6万亿元,带动我国宏观税负由2015年的18.13%降至2020年的15.2%。

  税务部门在持续优化税费服务的同时,不断健全税收监管体系,对没有主观故意的轻微违规行为优化税务执法方式。今年4月,推出首批包括10项内容的税务行政处罚“首违不罚”清单,半年来已有超过6万户纳税人受益。

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责任编辑:王珊珊

北京加强针开打!这些热点问题解答来了→

  原标题:北京加强针开打!这些热点问题解答来了→

  按照国务院联防联控机制统一部署,为进一步加固免疫屏障,北京市各区已启动新冠病毒疫苗加强免疫接种,提供“加强针”服务。

  接种疫苗后,随着时间的延长,部分受种者对新冠病毒免疫力下降,增加感染新冠病毒的概率,因此需要接种加强针。

  哪些人群可以接种加强针?

  按照国务院联防联控机制要求,北京市在全程接种新冠病毒疫苗满6个月的18岁及以上人群中实施加强免疫接种。

  感染和疾病传播风险高的重点人群,包括边境口岸、海关、移民、国际交通、医疗卫生、监所相关人员及出国人员等人群;公安、消防、应急、交通、物流(含冷链)、冷链食品、邮政快递、养老、精神卫生福利、环卫等维持社会基本运行人群;水、电、暖、煤、气等基本生活物资供应保障关键岗位职业人群;教育行业、服务业、制造业和劳动密集型行业从业者等人群;符合接种条件且有接种需要的60岁及以上老年人;

  重大活动保障及参与人员,包括冬奥会、冬残奥会及其他重大活动保障人员、参与人员;

  重点区域需配合疫情防控加强免疫的相关人群,包括疫苗生产企业、集中隔离点、机场、大型会展场所等。

  对其他符合接种条件且有接种需要的人群提供加强免疫接种服务。

  此前,浙江、云南、四川、江苏等全国多地已陆续启动了疫苗加强针的接种工作。

  加强针如何接种?去哪里接种?间隔多久才能打?这些热点问题答疑来了↓

  加强针如何接种?

  现阶段首先针对感染和疾病传播风险高的重点人群开展,通过各行业、各单位集中组织进行接种。符合接种条件确有接种需求的一般人群,可以通过单位组织、所在社区、接种点登记、预约,进行加强免疫接种。

  去哪里接种加强针?

  原则在首剂或第二剂接种所在区进行加强针的接种,优先开展接种的重点人群按照有关行业部门的统一安排进行接种。各地加强免疫接种点可通过当地疾病预防控制中心网站查询。

  间隔多久才能打加强针?

  在完成新冠病毒疫苗全程接种6个月后才能选择接种加强针,原则上使用已接种过的原疫苗进行加强免疫。

  使用同一种灭活疫苗完成两剂次接种的人群,原则上使用原灭活疫苗进行1剂次加强免疫;

  使用不同灭活疫苗完成两剂次接种的人群,原则上优先使用与第二剂灭活疫苗相同的疫苗进行1剂次加强免疫,如遇第二剂相同疫苗无法继续供应等情况,可使用与第一剂灭活疫苗相同的疫苗进行1剂次加强免疫;

  使用腺病毒载体疫苗接种的人群,使用原疫苗进行加强免疫。

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责任编辑:王珊珊

财经TOP10刘鹤:目前房地产市场风险总体可控

  【政经要闻】

  NO.1  刘鹤:目前房地产市场出现了个别问题,但风险总体可控

  2021金融街论坛年会10月20日在京开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤作书面致辞。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇出席开幕式并致辞。

  刘鹤强调,金融系统要进一步主动担当作为。更好服务实体经济,做好货币政策调节,加大对民营经济、小微企业等的融资支持。支持绿色低碳发展,支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用,保障能源安全,推动实现“双碳”目标。推进高水平对外开放,创造公平市场环境,保护在华外资机构合法权益。更加重视金融科技,提升金融服务质效,加强科技监管能力建设。统筹做好金融风险防控,实现防风险和稳发展的动态平衡。目前房地产市场出现了个别问题,但风险总体可控,合理的资金需求正在得到满足,房地产市场健康发展的整体态势不会改变。(完)

  NO.2  央行行长:总体上恒大事件对金融行业的外溢性可控

  提问:随着恒大事件的不断发酵,中国人民银行和中国政府是否认为有必要采取措施避免发生系统性风险?能否仅靠私营企业购买恒大债券来代替中国央行和当局采取更多措施?

  答:近期恒大的情况引发了较多关注。恒大是一家房地产公司,目前的主要风险是到期债务未能偿还,部分工地停工,已预售的房产按时交付有不确定性。总体而言,恒大风险是个案风险。应对措施方面,我们一是要避免恒大的风险传染至其他房地产企业。二是要避免风险传导至金融部门。恒大负债约3000亿美元,其中有三分之一是金融负债,债权人分散,还有抵押物,总体上恒大事件对金融行业的外溢性可控。我们应对恒大事件的原则是,严格按照法律规定的受偿顺序,充分尊重并保护债权人和产权人的合法权益。在此过程中,尤其是要保护好已购房消费者的合法权益。我们将坚持法治化的原则,确保所有债权人和利益相关方的正当合法权益得到公平对待。总体而言,有信心能把风险控制在一定范围,避免发生系统性风险。

  NO.3 郭树清:不搞“一刀切”和“运动式”减碳

  央行党委书记、银保监会主席郭树清在出席2021金融街论坛年会上表示,2020年,我国煤炭占能源消费的比重高达56.8%。2030年前碳达峰意味着未来一个时期我国仍将保持化石能源消费的刚性增长。要从实际出发,推动实现“双碳”目标。

  其一,正确看待碳减排。要不断提高能源效率,稳步降低单位GDP能耗。先做到有效防治大气污染、守护蓝天白云,在此基础上相对减少碳排放。

  其二,密切关注世界生态科技突破,积极探索低碳、零碳等新能源,开展碳捕集、封存技术研究和应用,但不能脱离实际,更不能盲目跟风。

  其三,平稳过渡,不搞“一刀切”和“运动式”减碳。

  NO.4 发改委:疫情反复冲击致部分企业难以为继 须拉一把

  “实事求是地讲,经过近两年疫情的反复冲击,我们有一部分企业已经到了难以为继的地步,亟需党和政府雪中送炭拉一把。”

  中国国家发改委就业司司长哈增友20日在北京讲述了疫情对就业民生的影响。

  他表示,去年以来,受新冠肺炎疫情影响,部分行业企业特别是从事服务业的中小微企业和个体工商户面临很多困难,就业民生受到较大影响。

  为了应对这一情况,中国官方在减税降费、援企稳岗、普惠金融等方面出台了一系列惠企政策。哈增友表示,总体看这些政策落实是好的。现在的问题是,调研发现,一些企业反映,由于不知晓政策、申请手续比较繁杂等原因,至今没有享受到政策红利。

  【公司要闻】 

  NO.5  海底捞被曝缺斤少两 200g毛肚只有138g?称员工失误

  底捞被曝缺斤少两!200g毛肚只有138g?

  海底捞又摊上事儿了!

  近日,海底捞店内的菜品被顾客发现分量明显不对,在要求重新称重后,竟然真的“缺斤少两”。

  19日下午,海底捞紧急回应称,属操作失误,已加强整改。已于当天给顾客当面道歉,并支持顾客依法维权。

  NO.6  宝能有息负债近2000亿,欲出售千亿资产化解资金压力

  根据中炬高新披露,截至2021年9月底,宝能集团合并报表总资产约 8300亿元,剔除并表金融资产及负债后集团总资产约 4300亿元,有息负债合计为 1927 亿元(包含银行贷款、信托贷款、理财产品及发行的公司债券),对外担保余额308亿。

  “宝能集团表示其整体资产质量优良,目前流动性压力为阶段性暂时性问题,正在积极调整资产结构,逐渐淡化房地产业在宝能集团的业务比例,提高资产流动性;通过人员优化、聚焦核心高端制造行业,提高集团整体的盈利水平及抗风险能力。” 中炬高新的回复显示。

  NO.7  白金卡旅客回应拍摄海航空姐瑟瑟发抖照:有一说一提点意见罢了

  近日,“因海航空姐蹲路边冻得瑟瑟发抖,一白金卡旅客向集团党委书记反映后,多位高管凌晨穿夏装体验北京寒风”的新闻引发广泛关注和讨论。

  10月19日,澎湃新闻在某知名社交平台上注意到,有网友在该相关新闻下回复称:“我也是普通旅客,机缘巧合认识领导,只是提点建议罢了……”记者发现,该回复者正是拍照的白金卡旅客。

  该旅客曾于10月18日下午发文,并配上空姐蹲在路边的照片和微信回复的“马上”二字截图。照片显示,空姐蹲在路边的照片摄于10月9日下午7:41的北京,下面评论区涌现众多网友留言:“原来是你”、“果然是你”、“我就知道是你”……

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  空乘着夏装瑟瑟发抖,旅客拍照后发给顾刚,海航控股8高管寒夜从海口赴北京“罚站”

  NO.8  揭穿职业培训中的猫腻:利用职权内外勾结 靠训吃训肆意敛财

  四川省纪委监委有关负责人表示,制度笼子不紧,项目实施“不阳光”为职业技能培训领域腐败滋生提供了土壤。由于培训机构审批机制、人员轮岗制度、内控制度不完善,缺乏制度约束,让违纪违法者有机可乘。有的干部利用职权内外勾结,既当“裁判员”,又当“运动员”,靠训吃训、肆意敛财。此外,一些基层单位领导履行主体责任不到位,失职失察、监管不力,致使相关腐败问题存在多年。

  2021年,四川省纪委监委加大查处力度,将职业技能培训领域存在的突出问题纳入全省系统治理工作重点,对公职人员贪污侵占、骗取套取、以权谋私等问题进行全面排查整治、逐一挂账销号。同时,加强对培训过程的监督力度,狠抓职业培训行业风气建设,落实过程检查、结业审核、责任倒查制度,全程跟进监督。

  NO.9  恒瑞医药第三季度营收净利双降 股东户数增近11万

  财报显示,恒瑞医药自第二季度出现的单季净利罕见下滑趋势未改。并且,公司第三季度营收也同比出现下降,记者注意到,这是公司自2006年以来首次出现单季度营收下滑。

  此外,在第二季度、第三季度归母净利下滑后,公司前三季度整体业绩也受到拖累。前三季度,恒瑞医药营业收入为201.99亿元,同比上升4.05%,归母净利润为42.07亿元,同比下降1.21%。

  三季报中,恒瑞医药并未介绍业绩下滑的具体原因。不过,公司业绩不及预期自第二季度就已有所反应。半年报显示,今年第二季度,公司净利润同比下滑13.03%至11.71亿元,公司上一次单季度净利润出现下滑还是在2010年第四季度。

  NO.10  中国人民银行科技司原司长王永红接受审查调查

  据中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组、山西省纪委监委消息:中国人民银行科技司原司长王永红涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。

  从简历看,王永红在央行系统工作长达32年,其中担任总行正司局级干部十余年,王永红被查时为汇达资产托管有限责任公司党委委员、监事长。

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  王永红被查,“在央行系统工作超30年”

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责任编辑:刘万里 SF014

一文读懂易会满重磅发声六大看点:注册制不能搞“拿来主义”

  原标题:一文读懂易会满重磅发声六大看点:注册制不能搞“拿来主义”

  10月20日,中国证监会主席易会满在“2021金融街论坛年会”上发表主题演讲,围绕稳步推进注册制改革、健全多层次股权市场体系、推动债券市场健康发展三方面,作出了详细阐述。

  下一步,如何为全市场推行注册制积极创造条件?多层次股权市场体系该怎样建设?债券市场高质量发展下一步有何安排?澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者梳理了上述易会满演讲中的六大要点。

  要点一:实施注册制不能简单搞“拿来主义”

  易会满表示,注册制改革是完善要素资源市场化配置体制机制的重大改革,也是发展直接融资特别是股权融资的关键举措。随着科创板、创业板试点注册制相继成功落地,注册制改革取得了重要阶段性成果,总的看,改革达到了预期目标。

  易会满说,下一步,为全市场推行注册制积极创造条件,必须全面坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征。

  易会满指出,首先,必须充分考虑我国以中小投资者为主的这个最大实际,个人投资者持股比例超过30%,交易占比达到7成左右。其次,中小投资者对市场风险的独立识别能力和专业判断能力往往处于明显弱势。再次,市场诚信文化基础还比较薄弱。

  因此,强调注册制绝不意味着放松审核要求,必须对信息披露的真实准确完整严格把关,从源头上提升上市公司质量;始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力;始终强调要统筹一二级市场的适度平衡。

  易会满强调,我国资本市场建立才31年,还处于发展的初级阶段。实施注册制必须立足国情市情,不能简单搞“拿来主义”,这是建设中国特色现代资本市场必须坚持的根本出发点。

  要点二:深刻认识资本的“双重性”,加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管

  易会满表示,稳步推进注册制改革,必须深刻认识资本的“双重性”,严把资本市场“入口关”。

  易会满解释说,资本是带动各类生产要素集聚协同的重要纽带,一方面,资本的正常有序流动对于科技进步和经济高质量发展具有重要推动作用。另一方面,逐利的本性也容易导致资本陷入无序扩张,甚至形成垄断和“赢家通吃”,最终侵害消费者和中小微企业的利益。

  易会满进一步指出,资本和资本市场在概念、内涵、性质等方面有着本质区别,从客观上看,资本市场也可能成为资本扩张的放大器。因此,在注册制改革过程中,必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害,加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管,减少风险外溢。

  易会满说,希望相关方面同步建立防止资本无序扩张的责任机制和制度体系,统筹过程与结果,推进行业监管关口前移,实现行业规范和行业发展同步,“有序”发展、管控“无序”,共同促进各类资本规范健康发展。

  易会满表示,科创板和创业板申报企业已主动撤回245家,不少是因为板块定位问题,这暴露出一些保荐机构在发展观、政策把握和内控上存在差距,片面追求数量和规模,质控跟不上。

  要点三:注册制改革需充分发挥各方合力,监管系统能力要全面提升

  易会满表示,稳步推进注册制改革,还必须必须充分发挥各方合力,创造资本市场良好生态。全面贯彻“零容忍”方针,坚持依法从严监管,强化对欺诈发行、财务造假等严重违法行为的打击,是维护投资者合法权益、保障注册制改革顺利推进的必然要求。

  同时,必须坚持刀刃向内,推动监管系统能力全面提升。注册制改革是涉及监管理念、监管体制、监管方式的一场深刻变革,监管系统要主动适应新形势、新任务、新需求,发扬自我革命精神,加快实现自身职能转变。

  要点四:发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用

  关于健全多层次股权市场体系方面,易会满说,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地,要坚持系统观念,扎实细致做好制度、企业和市场各项准备,把大事办稳、好事办好。其中,工作重点围绕三方面:

  一是紧紧围绕服务中小企业这个主体。始终坚守服务中小企业的市场定位,进一步突出“更早、更小、更新”,更好体现北京证券交易所的错位发展、特色发展。

  二是牢牢把握支持创新发展这个关键。围绕创新型中小企业发展需求,积极构建契合中小企业特点的基础制度体系,同步试点注册制,不断增强制度的包容性、普惠性,促进形成科技、创新和资本的聚集效应。

  三是始终聚焦打造“主阵地”这个方向。其中,北京证券交易所是“龙头”,新三板创新层、基础层是基础,要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用,不断做活做强创新层和基础层。

  同时,加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通,加快完善服务中小企业的全链条制度体系,形成层层递进的中小企业成长路径和良好的多层次市场发展生态。

  要点五:我国已成全球第二大并购市场,近五年IPO与再融资合计超过5.5万亿元

  关于国内多层次股权市场建设取得的成绩,易会满指出,近年来,我们进一步厘清科创板、创业板市场服务定位,合并深市主板和中小板,完善差异化制度安排;设立新三板精选层,推出转板机制,股权融资呈加快发展态势。

  易会满表示,近五年,IPO与再融资合计超过5.5万亿元,上市公司并购重组交易金额达11.2万亿元,我国已成为全球第二大并购市场。同时,强化私募股权基金支持创新的本源,私募股权和创投基金累计投资未上市公司股权超8万亿元。

  要点六:五方面推动债券市场健康发展,稳妥处置债券市场违约风险

  易会满表示,债券市场是筹措中长期资金的重要场所,在直接融资中发挥着不可替代的作用。近五年,交易所债券市场合计发行约34万亿元,其中非金融公司债券13.3万亿元,占公司债券总量的72%;净融资8.8万亿元,占同期社会融资规模增量的5%。

  对于下一步债券市场的健康发展,易会满提出了五方面要求:

  一是要补齐服务短板、进一步突出创新点。服务实体经济是债券融资服务的天职,要继续坚持“两个毫不动摇”的方针,推动提升民营企业、中小企业发债融资的可得性和便利性。稳步扩大“双创”债、绿色债等发行规模。加快推进基础设施REITs试点,助力形成存量资产和新增投资的良性循环。

  二是要加快完善与债券发行注册制相配套的法治制度环境。着眼于构建制度健全、竞争有序、透明开放的多层次债券市场体系,积极推动制定公司债券监管条例,健全分类趋同、规则统一的法律制度安排。规范公司信用类债券发行定价机制,提升信息披露监管有效性,深化债券市场基础设施互联互通。

  三是要坚决从源头上遏制过度发债融资。一方面,建立完善跨市场信息共享制度,聚焦控制发行人综合负债水平,健全有效的债券融资约束机制,防止“高杠杆”过度融资。另一方面,进一步压实中介机构责任,完善债券承销、评级等业务执业规范,督促端正发展理念,提升执业质量。

  四是加强债券市场统一执法。继续落实“零容忍”要求,不断完善统一执法机制安排,严厉打击欺诈发行、虚假信息披露、“逃废债”等违法违规行为,净化市场生态。

  五是稳妥处置债券市场违约风险。区分增量与存量,区分一般公司债与城投债,区分短期流动性困难与持续经营能力丧失,分类采取措施、精准拆弹,突出重点、抓早抓实,切实维护债券市场平稳运行。同时,通过提升违约债券转让效率、优化上市公司债转股实施渠道、完善债券违约司法救济渠道等方式,进一步健全市场化法治化违约处置机制。

  附:易会满在2021金融街论坛年会上的主题演讲全文

  尊敬的蔡奇书记、陈吉宁市长、易纲行长、郭树清主席、潘功胜局长、刘思扬副社长,尊敬的卡斯滕斯总裁,各位领导,各位来宾,女士们、先生们:

  大家好!很高兴再次参加金融街论坛,去年升格后的首届年会取得了圆满成功,我们有理由期待今年的论坛会更精彩、更有成效。刚才,刘副总理的重要致辞,深入阐述了中国经济面对多重冲击展现的强劲韧性以及金融在其中发挥的关键作用,对金融系统进一步服务高质量发展提出五方面的重点工作要求。刘副总理充分肯定了资本市场的改革开放工作,再次强调要更好发挥多层次资本市场的枢纽作用,支持实体经济、科技创新和绿色低碳发展,推进高水平对外开放,加强科技监管能力建设,实现防风险和稳发展的动态平衡,这对于建设中国特色现代资本市场具有十分重要的指导意义。受全球疫情反弹扰动、大宗商品价格持续高企等影响,当前主要经济体经济活动边际放缓,同时通胀处于高位,我国经济持续稳定恢复、稳中向好,但也出现了不少新情况。在当前形势下,需要金融业更加主动担当作为。下面,我想围绕落实“十四五”规划的部署要求,更好发挥资本市场功能,积极助力增强经济活力和韧性,谈几点认识,同大家做个交流。

  一、稳步推进注册制改革,助力经济和金融良性循环

  注册制改革是完善要素资源市场化配置体制机制的重大改革,也是发展直接融资特别是股权融资的关键举措。2018年11月5日习近平主席宣布设立科创板并试点注册制以来,证监会将试点注册制作为全面深化资本市场改革的头号工程,坚持稳中求进,主动加强与有关方面和市场各方的沟通协作,科创板、创业板试点注册制相继成功落地,取得了重要阶段性成果。总的看,改革达到了预期目标:支持科技创新的示范效应初步显现;制度改革的“试验田”作用得到较好发挥;市场运行总体保持平稳。我们体会,整个试点工作的方向和步伐是坚定的,小心求证、稳字当头的工作方法也是符合市场实际的;通过试点发现并解决问题正是我们试点的目的,总的看试点中出现的新情况新问题也是正常的,是可控的。我们认为,有以下几点需要深入思考、重点把握,为全市场推行注册制积极创造条件。

  一是必须全面坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征。注册制改革的基本逻辑是处理好政府与市场的关系,要始终坚持市场化法治化方向,贯彻以信息披露为核心的理念,促进各方归位尽责、有效制衡。但同时,我们必须充分考虑我国以中小投资者为主的这个最大实际,个人投资者持股比例超过30%,交易占比达到7成左右;中小投资者对市场风险的独立识别能力和专业判断能力往往处于明显弱势;市场诚信文化基础还比较薄弱。因此,我们始终强调注册制绝不意味着放松审核要求,必须对信息披露的真实准确完整严格把关,从源头上提升上市公司质量;始终强调要督促中介机构提升履职尽责能力;始终强调要统筹一二级市场的适度平衡。对这些问题,市场有些不同的声音,我们也注意加强与各方的充分沟通,积极引导预期。我国资本市场建立才31年,还处于发展的初级阶段。实施注册制必须立足国情市情,不能简单搞“拿来主义”,这是建设中国特色现代资本市场必须坚持的根本出发点。

  二是必须深刻认识资本的“双重性”,严把资本市场“入口关”。资本是带动各类生产要素集聚协同的重要纽带,一方面,资本的正常有序流动对于科技进步和经济高质量发展具有重要推动作用;另一方面,逐利的本性也容易导致资本陷入无序扩张,甚至形成垄断和“赢家通吃”,最终侵害消费者和中小微企业的利益。资本和资本市场在概念、内涵、性质等方面有着本质区别,相对而言,资本市场比一般的资本活动更加规范透明有序,当然从客观上看,资本市场也可能成为资本扩张的放大器。因此,在注册制改革过程中,必须更加注重对资本的规范引导、趋利避害,加强对特定敏感领域融资并购活动的从严监管,减少风险外溢。同时,也希望相关方面同步建立防止资本无序扩张的责任机制和制度体系,统筹过程与结果,推进行业监管关口前移,实现行业规范和行业发展同步,“有序”发展、管控“无序”,共同促进各类资本规范健康发展。

  需要强调的是,坚守科创板“硬科技”定位,规范创业板服务成长型创新创业企业定位,防止板块套利,是注册制改革始终要把握好的重点内容。科创板和创业板申报企业已主动撤回245家,不少是因为板块定位问题,这暴露出一些保荐机构在发展观、政策把握和内控上存在差距,片面追求数量和规模,质控跟不上。希望保荐机构与监管部门、交易所同向发力,持续提高内部治理水平和政策执行效果。  

  三是必须充分发挥各方合力,创造资本市场良好生态。全面贯彻“零容忍”方针,坚持依法从严监管,强化对欺诈发行、财务造假等严重违法行为的打击,是维护投资者合法权益、保障注册制改革顺利推进的必然要求。新证券法、刑法修正案(十一)、关于依法打击证券违法活动的意见等相继实施,资本市场法治环境得到根本好转。以注册制改革为龙头,发行、上市、交易、退市、持续监管等基础制度得到体系化改善,行政处罚、民事赔偿、刑事追责相互衔接的高标准立体惩戒已经有了良好开端,首例证券纠纷特别代表人诉讼民事赔偿即将落地,惩恶扬善、扶优限劣的鲜明导向不断强化,市场各方的敬畏之心逐步增强。营造良好市场生态,需要久久为功、善作善为,希望大家齐心协力,共同推动完善共建共治共享的资本市场治理新格局。这也是强化资本市场监管人民性的必然要求。

  四是必须坚持刀刃向内,推动监管系统能力全面提升。注册制改革是涉及监管理念、监管体制、监管方式的一场深刻变革,监管系统要主动适应新形势、新任务、新需求,发扬自我革命精神,加快实现自身职能转变。实施注册制后,如何加快发行监管转型、优化交易所职责定位和审核质量控制、完善廉政风险防范机制,是我们在改革推进中必须直面的重大考验。我们要始终坚持“建制度、不干预、零容忍”,坚持敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,发挥合力的监管理念,保持改革定力,强化对注册制相关制度规则的评估优化,增强政策的稳定性、连续性和可预期性;继续大力深化简政放权,按照实质重于形式的原则,抓好政策落地执行,加强舆论宣传引导,倾听市场声音,提升监管透明度;进一步完善全链条的发行监管机制和全流程的监督制衡机制,扎实稳妥做好全市场注册制改革的各项准备工作,确保这项重大改革行稳致远。

  二、健全多层次股权市场体系,持续拓展服务覆盖面

  加快构建功能互补、有机联系的多层次股权市场体系,满足不同类型、不同发展阶段企业的融资需求,是增强金融对实体经济适配性的内在要求,也是提高直接融资比重的重要基础。近年来,我们进一步厘清科创板、创业板市场服务定位,合并深市主板和中小板,完善差异化制度安排;设立新三板精选层,推出转板机制,股权融资呈加快发展态势。近五年,IPO与再融资合计超过5.5万亿元,上市公司并购重组交易金额达11.2万亿元,我国已成为全球第二大并购市场。强化私募股权基金支持创新的本源,私募股权和创投基金累计投资未上市公司股权超8万亿元。

  深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地,是习近平主席对资本市场服务构建新发展格局作出的新的重大战略部署,我们要深入学习贯彻。要坚持系统观念,扎实细致做好制度、企业和市场各项准备,把大事办稳、好事办好。一是紧紧围绕服务中小企业这个主体。始终坚守服务中小企业的市场定位,进一步突出“更早、更小、更新”,更好体现北京证券交易所的错位发展、特色发展。二是牢牢把握支持创新发展这个关键。围绕创新型中小企业发展需求,积极构建契合中小企业特点的基础制度体系,同步试点注册制,不断增强制度的包容性、普惠性,促进形成科技、创新和资本的聚集效应。三是始终聚焦打造“主阵地”这个方向。北京证券交易所是“龙头”,新三板创新层、基础层是基础,要发挥好北京证券交易所的“龙头”撬动和“反哺”作用,不断做活做强创新层和基础层。同时,加强与沪深交易所、区域性股权市场互联互通,加快完善服务中小企业的全链条制度体系,形成层层递进的中小企业成长路径和良好的多层次市场发展生态。

  三、推动债券市场健康发展,进一步提升服务质效

  债券市场是筹措中长期资金的重要场所,在直接融资中发挥着不可替代的作用。近五年交易所债券市场合计发行约34万亿元,其中非金融公司债券13.3万亿元,占公司债券总量的72%;净融资8.8万亿元,占同期社会融资规模增量的5%。同时,坚持分类施策、标本兼治,推动发行人和相关方综合运用出售资产、债务重组、引入战投等市场化方式,稳妥处置债券违约风险。目前交易所债券市场总体平稳,违约率保持在1%左右的较低水平,但风险和挑战也不少。

  债券市场高质量发展,需要推动形成各方归位尽责、市场约束有效的制度环境和良好生态。一是要补齐服务短板、进一步突出创新点。服务实体经济是债券融资服务的天职。要继续坚持“两个毫不动摇”的方针,推动提升民营企业、中小企业发债融资的可得性和便利性。稳步扩大“双创”债、绿色债等发行规模。加快推进基础设施REITs试点,助力形成存量资产和新增投资的良性循环。

  二是要加快完善与债券发行注册制相配套的法治制度环境。着眼于构建制度健全、竞争有序、透明开放的多层次债券市场体系,与相关部门一道,积极推动制定公司债券监管条例,健全分类趋同、规则统一的法律制度安排。规范公司信用类债券发行定价机制,提升信息披露监管有效性,深化债券市场基础设施互联互通。

  三是要坚决从源头上遏制过度发债融资。一方面,建立完善跨市场信息共享制度,聚焦控制发行人综合负债水平,健全有效的债券融资约束机制,防止“高杠杆”过度融资。另一方面,进一步压实中介机构责任,完善债券承销、评级等业务执业规范,督促端正发展理念,提升执业质量。

  四是要加强债券市场统一执法。近年来,债券市场在加强统一执法等方面已取得重要进展,证监会对一些典型案件开展跨市场执法,严肃了市场纪律。我们将落实“零容忍”要求,不断完善统一执法机制安排,严厉打击欺诈发行、虚假信息披露、“逃废债”等违法违规行为,净化市场生态。

  五是要稳妥处置债券市场违约风险。区分增量与存量,区分一般公司债与城投债,区分短期流动性困难与持续经营能力丧失,分类采取措施、精准拆弹,突出重点、抓早抓实,切实维护债券市场平稳运行。同时,通过提升违约债券转让效率、优化上市公司债转股实施渠道、完善债券违约司法救济渠道等方式,进一步健全市场化法治化违约处置机制。

  各位嘉宾,各位朋友,提高直接融资比重是一项系统工程。证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,全面深化改革开放,努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,为经济社会和首都高质量发展积极贡献力量。

  最后,衷心祝愿本届论坛取得圆满成功!谢谢大家!

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忻州通报“稀饭中吃出死老鼠”:学生未食用,对学校处罚十万

  澎湃新闻记者 吕新文

  针对“忻州现代双语学校学生饭中吃出死老鼠”一事,山西忻州市市场监督管理局10月19日在其网站发布通报,对该校进行警示约谈、责令限期整改并立案调查,给予罚款10万元的处罚,通报表示,学校稀饭中确实发现死老鼠,发现后及时采取了措施,学生未食用被污染的食品。而对于该校“学生多人身体不适的调查处置情况 ”,通报表示,少部分学生诊断为上呼吸道感染(胃肠型)和胃肠炎,其余学生检验结果均无异常。

  忻州市市场监督管理局的通报介绍,近期,针对忻州现代双语学校的“学校学生饭中吃出死老鼠”的网帖,以及“忻州现代双语学校餐厅疑似发生中毒事件”的随手拍网帖,忻州市市场监督管理局、忻府区市场监督管理局高度重视,及时深入忻州现代双语学校进行调查检查。

  调查显示,忻州现代双语学校稀饭中确实发现死老鼠,发现后及时采取了措施,学生未食用被污染的食品。此次事件说明该学校在老鼠等有害生物防制管理方面存在漏洞,在有害生物防制、自查等方面的工作制度不完善,对从业人员的培训和考核管理不严格。对此,忻州市市场局对现代双语学校进行了警示约谈、责令限期整改并立案调查,给予罚款10万元的处罚。

  此外,忻州现代双语学校在10月12日晚7时最早开始出现有呕吐症状的学生,次日后陆续有数名学生发生恶心、呕吐情况。校方于10月13日上午组织所有有症状的学生分批去市区相关医疗机构进行检查。根据医院诊断,其中少部分学生诊断为上呼吸道感染(胃肠型)和胃肠炎,其余学生检验结果均无异常;相关就诊学生均未住院治疗。

  对此,忻州市市场局、市教育局以及忻府区等相关部门已组织专项检查,全面排查隐患。下一步,忻州市场监管部门将继续开展“随机查餐厅”工作,邀请人大代表与政协委员、热心市民、新闻记者、学生家长等相关人员参加执法检查。

  

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国常会聚焦今冬民生保暖保供,要求依法打击煤炭市场炒作

  原标题:国常会聚焦今冬民生保暖保供,要求依法打击煤炭市场炒作 

  寒潮来袭,北方供暖季临近,国务院常务会议再度聚焦今冬民生保暖保供。据央视新闻联播报道,国务院总理李克强10月20日主持召开国务院常务会议,部署做好秋收和秋冬种工作,为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑;听取民生用能保供情况汇报,要求确保人民群众安全温暖过冬;要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

  会议指出,确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测,今年冬季北方气温较常年同期偏低。会议决定,一要确保北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。二要保障北方重点地区取暖用气。组织企业增加供气,统筹用气资源,做好调峰保供。坚持宜煤则煤、宜电则电,因地制宜保障群众取暖。三要充分发挥煤电油气运保障机制作用,做好日调度、周平衡。压实地方责任,保证民用气和取暖价格基本稳定。做好“压非保民”预案,合理控制城市夜景亮化。推动节约用能。

  面对多省份出现的煤炭紧缺和电力紧张,9月下旬以来,央地接连打出煤矿增产、煤电增供组合拳,能源保供稳价已取得阶段性成效。

  根据国家发改委在10月19日煤电油气运重点企业保供稳价座谈会上披露的数据,9月底以来,已核增一批生产煤矿,日均产量已比9月份增加了120万吨以上,10月18日的日产量已超过1160万吨,创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨,可用16天,比月初增加900万吨以上;其中东北三省电厂存煤可用24天,比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上,发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同,绝大部分省份合同签订率达到或接近100%,部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源,正在抓紧签约。同时,进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。

新华社 资料图新华社 资料图

  在前期力度空前的煤炭增产保供举措基础上,为抑制煤价持续快速上涨,10月19日,国家发改委“三箭齐发”引导煤价回归合理区间。

  10月19日下午,国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会,研究依法对煤炭价格实施干预措施。国家发改委称,煤炭是重要基础能源,与国计民生密切相关,目前价格涨幅已完全脱离供求基本面,且临近采暖季,价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段,研究对煤炭价格进行干预的具体措施,促进煤炭价格回归合理区间,促进煤炭市场回归理性,确保能源安全稳定供应,确保人民群众温暖过冬。

  在当天举行的保供稳价座谈会上,会议要求,在已核增产能的基础上,通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径,再释放一批煤炭产能;四季度所有煤矿要在确保安全的前提下,按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产,严禁随意关停煤矿,严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿,确保煤矿在安全条件下能产尽产,力争煤炭日产量达到1200万吨以上;中央企业要发挥保供稳价带头作用,重点保障人民群众温暖过冬用煤需要,多签中长期合同,严格执行中长期合同煤炭价格,带头降低市场交易煤价。

  当天,国家发改委财金司主要负责人带队赴郑州商品交易所调研,并召开专题座谈会,研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。会议指出,当前相关部门全力推动煤炭增产增供,郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,高度关注动力煤期货交易价格波动,着力加强期货市场穿透式监管,梳理排查异常交易,依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光,有效维护市场秩序,为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

  国家发改委于19日晚间发布上述消息后,动力煤期货盘中直线下挫。8月下旬以来截至10月19日,动力煤期货价格持续暴涨,由不到800元/吨,一路最高升至1982.0元/吨。截至10月19日收盘,报价1835.6元/吨。20日,A股煤炭股集体下挫,中煤能源兰花科创山煤国际等多股跌停。

  10月20日,国家发改委评估督导司主要负责人带队赴河北秦皇岛港、曹妃甸港督导煤炭保供稳价工作。督导组指出,相关保供单位要积极履行企业社会责任,切实落实保供稳价要求,严格执行煤炭中长期合同,引导煤炭价格回归合理区间,强化产运需衔接,优先保障发电供热用户的煤炭资源供应。督导组强调,对恶意囤积、哄抬价格等违法行为,坚决予以查处,全力维护煤炭市场秩序。

  同日,国家发改委财金司主要负责人带队赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研,强调做好发电供热用煤现货市场供应事关人民群众温暖过冬,事关经济平稳运行,要在提升政府能源储备能力的同时,切实加强煤炭现货市场管理,严厉打击哄抬物价、扰乱市场经济秩序行为,重点打击资本炒作煤炭现货市场行为并公开曝光,督促有关市场主体守法合规经营,促进煤炭现货市场平稳健康发展。

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责任编辑:王翔

央行行长易纲:金融的功能和市场机制结合在一起_能不断增强市场的韧性

  (2021年10月20日)

  女士们、先生们,朋友们:

  大家下午好!

  很高兴参加今年的金融街论坛。今年论坛的主题是“经济韧性与金融作为”,我想就这一主题,谈一下自己的体会,供大家参考。

  第一点体会,社会主义市场经济体制机制是我国经济韧性的源泉和根本保障。在社会主义市场经济中,在党的领导下,我国有亿万产权清晰的市场主体。这些市场主体的预算约束是硬的,他们努力劳动,为社会创造价值,提供社会需要的产品和服务。从这一点来说,每个市场主体都应该是有竞争力的,否则就会被淘汰。正是这些市场主体为我国经济不断发展提供了不竭的动力。

  在经济受到外部冲击时,这些市场主体也表现出很强韧性。他们根据价格、订单、用工、原材料等变化,灵活调整生产经营安排,很多时候要面对更严峻的市场竞争和生死存亡考验。我们坚持党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,不断完善社会主义市场经济体制,这就为持续增强市场主体活力和经济韧性提供了根本保障。

  我国成功应对去年初暴发并持续到现在的新冠疫情冲击,能够充分表明中国社会主义市场经济体制是全世界最有韧性的体制。从金融政策来说,去年人民银行先后推出了3000亿元、5000亿元、10000亿元支持市场主体的货币信贷政策,今年9月份又增加了3000亿元的再贷款资金,这些政策主要都是支持中小微企业发展的。这些货币信贷政策,也包括财政等政策,在社会主义市场经济体制下,能够有效地直达亿万市场主体,激发他们的活力和韧性,在照顾好市场主体自身和企业员工的同时,努力为社会创造财富。

  今年以来,我国经济稳定发展,前三季度GDP同比增长9.8%,CPI温和上涨,政府工作报告中提出的目标是可以实现的。我国拥有经济规模大、经济结构完整、技术创新不断加快、改革红利不断释放等有利条件,特别是拥有社会主义市场经济体制机制的优势,经济韧性一定会不断加强。

  第二点体会,在社会主义市场经济体制下,金融的作为和功能主要是更好配置金融资源,同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。金融配置资源主要是通过定价,让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源,不断地流向有竞争力的企业,使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资,实现健康发展。在这个过程中,金融市场将进一步发现价格、调整价格。近年来,通过价格的不断调整,市场主体的融资成本有所降低,有利于持续解决融资难、融资贵这个永恒的难题,金融普惠性也得到提升。

  发现价格的过程中,经济也是非常有弹性和韧性的,具有内在自我调节机制。比如,前不久发生了电力短缺,这个机制马上就作出反应,煤和电的价格不断地理顺。国家发改委提出,加快推进电价市场化改革,电价可以上下浮动20%。这样就通过价格来引导资源配置,使供求不断实现平衡。

  同时,各种金融产品在配置资源、发现价格的时候,也在不断地分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品,金融就能够更好地服务实体经济,这也是金融的重要功能。

  金融的功能和市场机制结合在一起,能不断增强市场的韧性,同时提高市场配置资源的效率,使资源流向各个领域最有竞争力的企业。一旦发现有价格不匹配,就迅速调整价格,并分散风险,使得整个机体是动态的、有弹性的,并且能够自我调整、自我稳定。

  在总量上,我们因势利导,货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的,总量政策是合理的,流动性是充足的。在结构上,我们遵循市场规律,发挥货币信贷政策工具的引导作用,坚持公平竞争、一视同仁,支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前,普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资,是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。

  北京集聚了大量金融机构和金融人才,最近又成立了北京证券交易所,有条件在落实国家金融改革举措、加强国际金融交流与合作等方面发挥重要作用。人民银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照刘鹤副总理的讲话精神,按照蔡奇书记对北京市金融工作的部署,继续支持北京市“两区”建设和国家金融管理中心建设。

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易纲:货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的

  原标题:易纲:货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的 来源:央行网站

  10月20日,央行行长易纲在2021年金融街论坛年会上发表讲话。易纲表示,货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的,总量政策是合理的,流动性是充足的。

  易纲指出,在结构上,我们遵循市场规律,发挥货币信贷政策工具的引导作用,坚持公平竞争、一视同仁,支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前,普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资,是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。

  易纲称,北京集聚了大量金融机构和金融人才,最近又成立了北京证券交易所,有条件在落实国家金融改革举措、加强国际金融交流与合作等方面发挥重要作用。人民银行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照刘鹤副总理的讲话精神,按照蔡奇书记对北京市金融工作的部署,继续支持北京市“两区”建设和国家金融管理中心建设。

  易纲:充分发挥金融功能 提升经济发展效率和韧性——在2021年金融街论坛年会上的讲话

  (2021年10月20日)

  女士们、先生们,朋友们:

  大家下午好!

  很高兴参加今年的金融街论坛。今年论坛的主题是“经济韧性与金融作为”,我想就这一主题,谈一下自己的体会,供大家参考。

  第一点体会,社会主义市场经济体制机制是我国经济韧性的源泉和根本保障。在社会主义市场经济中,在党的领导下,我国有亿万产权清晰的市场主体。这些市场主体的预算约束是硬的,他们努力劳动,为社会创造价值,提供社会需要的产品和服务。从这一点来说,每个市场主体都应该是有竞争力的,否则就会被淘汰。正是这些市场主体为我国经济不断发展提供了不竭的动力。

  在经济受到外部冲击时,这些市场主体也表现出很强韧性。他们根据价格、订单、用工、原材料等变化,灵活调整生产经营安排,很多时候要面对更严峻的市场竞争和生死存亡考验。我们坚持党的基本路线,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,不断完善社会主义市场经济体制,这就为持续增强市场主体活力和经济韧性提供了根本保障。

  我国成功应对去年初暴发并持续到现在的新冠疫情冲击,能够充分表明中国社会主义市场经济体制是全世界最有韧性的体制。从金融政策来说,去年人民银行先后推出了3000亿元、5000亿元、10000亿元支持市场主体的货币信贷政策,今年9月份又增加了3000亿元的再贷款资金,这些政策主要都是支持中小微企业发展的。这些货币信贷政策,也包括财政等政策,在社会主义市场经济体制下,能够有效地直达亿万市场主体,激发他们的活力和韧性,在照顾好市场主体自身和企业员工的同时,努力为社会创造财富。

  今年以来,我国经济稳定发展,前三季度GDP同比增长9.8%,CPI温和上涨,政府工作报告中提出的目标是可以实现的。我国拥有经济规模大、经济结构完整、技术创新不断加快、改革红利不断释放等有利条件,特别是拥有社会主义市场经济体制机制的优势,经济韧性一定会不断加强。

  第二点体会,在社会主义市场经济体制下,金融的作为和功能主要是更好配置金融资源,同时不断为市场主体提供管理风险等金融服务。金融配置资源主要是通过定价,让贷款、债券、股票发行、保险等金融资源,不断地流向有竞争力的企业,使得包括小微企业在内的各类市场主体能够得到融资,实现健康发展。在这个过程中,金融市场将进一步发现价格、调整价格。近年来,通过价格的不断调整,市场主体的融资成本有所降低,有利于持续解决融资难、融资贵这个永恒的难题,金融普惠性也得到提升。

  发现价格的过程中,经济也是非常有弹性和韧性的,具有内在自我调节机制。比如,前不久发生了电力短缺,这个机制马上就作出反应,煤和电的价格不断地理顺。国家发改委提出,加快推进电价市场化改革,电价可以上下浮动20%。这样就通过价格来引导资源配置,使供求不断实现平衡。

  同时,各种金融产品在配置资源、发现价格的时候,也在不断地分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品,金融就能够更好地服务实体经济,这也是金融的重要功能。

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央行行长易纲:中国货币供应量总量政策是合理的_流动性是充足的

  原标题:易纲:充分发挥金融功能 提升经济发展效率和韧性——在2021年金融街论坛年会上的讲话

  (2021年10月20日)

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易纲:充分发挥金融功能_提升经济发展效率和韧性——在2021年金融街论坛年会上的讲话

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  同时,各种金融产品在配置资源、发现价格的时候,也在不断地分散和管理风险。通过提供管理风险的金融产品,金融就能够更好地服务实体经济,这也是金融的重要功能。

  金融的功能和市场机制结合在一起,能不断增强市场的韧性,同时提高市场配置资源的效率,使资源流向各个领域最有竞争力的企业。一旦发现有价格不匹配,就迅速调整价格,并分散风险,使得整个机体是动态的、有弹性的,并且能够自我调整、自我稳定。

  在总量上,我们因势利导,货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增长率是基本上匹配的,总量政策是合理的,流动性是充足的。在结构上,我们遵循市场规律,发挥货币信贷政策工具的引导作用,坚持公平竞争、一视同仁,支持好中小微企业和绿色低碳发展。目前,普惠小微贷款支持的市场主体已经超过4000万户。这么多的市场主体可以得到融资,是中国经济具有韧性和金融积极作为的一个突出亮点。

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